产城融合

  把握产业趋势，引领产业变革，产城规划先行，产城融合互动，中国式现代化，赋能高质量发展，参与国际化竞争，争创世界一流

  把握产业趋势，引领产业变革，产城规划先行，产城融合互动，中国式现代化，赋能高质量发展，参与国际化竞争，争创世界一流

  产城融合，字面意思是产业和城市的协同融合发展。城市依托自身的区位、政策、交通、生态、人文、产业基础、生活配套等优势，引进与之规划相匹配发展的产业，为产业提供充足的发展空间，推动产业高质量发展。而产业可通过自身的发展红利，为城市的经济发展、人口增长、人才引进、就业创收、城市更新等方面注入增长活力。

  改革开放以来，国家为拉动经济发展，围绕产城融合发展释放了很多减税降费等政策红利。

  把这些支持政策融入到城市规划上，最重要的包含“城市群、智慧城市、自由贸易区、空港试验区、高新技术开发区、经济开发区、综合保税区、产业集聚区、文化传承创新示范区、特色小城镇、农业示范区、美丽乡村”等等。

  再具体到城市的开发建设项目上最重要的包含“产业新城、特色小镇、产业园区、物流园区、文化旅游景区、田园综合体、商业综合体、专业市场”等等。

  为加快产城融合发展，国家和地方政府过去围绕五大传统基建、未来围绕七大新基建展开着全方位的布局，但在这里我想说“要想富先修路”，先搞好基建肯定没错，但别忘了产业要发展，培养产业人才也是很重要的工作。

  距离2015年，国家发改委发布《关于开展产城融合示范区建设有关工作的通知》，在全国建设60个左右产城融合示范区（条件成熟地区）已过去7年。

  产城融合脱胎于《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，「以产促城、以城兴产、产城融合」的发展思路清晰，但是制造业，特别是每座城市都在追求的规模化、全产业链制造，由于受限于生产安全、管理要求、物流运输，以及规划限制、人口规模、扰民因素等错综复杂的硬性条件制约，融合性先天不足。

  「融合」的内涵。在地产开发限制的背景下，产城融合更多的不是新一轮的城建，而是产业与城市的互动。这种互动，包括产业与城市、产业与市民生活，也包括产业与产业互动，从而推动产业链升级。所以说，做好融合，就需要对我们「产人城」旧有认知全面升级。

  先来看一下入选国家级产城融合示范区基本要求——已完成「产人城」发展阶段。

  示范区们是在已有的城区、产业基础上，探索两者的升级与融合。这也就从另一方面代表着，如果继续沿着已走过的「产人城」发展思维继续探索，能做的只有修修补补。

  这种产城融合的新思维，在已经历过制造业转型→退二进三→制造业回归的发达国家，已形成普遍共识。虽然他们的制造业能力已远逊于我国，但其目标并不是通过产城融合展开「产能」竞争，而是通过「城人产」新思维，培育多元化的人才与技术优势，提升城市的综合国际竞争力。

  既然是新思维，就不能像以往那样，完全由产业主导，缺什么补什么的方式来进行，需要企业、政府、市民、各类相关组织的共同参与。要想实现「同吹一把号」，就必须提到「多螺旋模式」*。

  *多螺旋模式：以政府、企业、大学（研究机构）作为融合发展的三大核心要素，通过城市生活的塑造，以及生态环境、营商环境的打造，形成生产、生活、生态相互融合的发展，从而提升产业竞争力，推动城市经济发展。

  随着产业的升级，能吸引并留住企业与人才的，往往是那些具有高「生活品质」的区域。且制造业的附加值越高，该要素重要性越大。

  政府、企业、大学（研究机构）三者的协同，是该模式的核心。所谓的协同，绝不仅是政府搭台、企业唱戏，而是三者围绕产业升级，特别是针对一些核心制造环节的联合攻关，形成研、学、产联合体。

  依托核心技术驱动融合，也能说是建立技术「护城河」，才能留住企业，才能做专、做强，才可能培育出本地化的产业链。

  产城人旧发展模式，依然是围绕「产业」补齐短板；而城人产的发展新思路，则是围绕「人才」展开融合。

  并且，新发展思路指导下的多螺旋模式，因区域不同、规模不同、产业类型不同、发展阶段不同、人口规模不同，产城融合的侧重点、实施策略与路径千差万别。并不存在一个放之四海而皆准的模板，既然充满「随机性」，我们也就有了研究方向——

  通过分散在城市的町工厂*；城市中心的科技聚集区；城市郊区的产业新城；独立于城市的公司镇4种类型，

  城市中心能留下来的产业聚集区，往往是那些高附加值的科技园区、高新园区。这类科技产业聚集地，通常以园区的形式，与主城区紧密相邻，甚至就在城区内部。

  通常在大城市的快速扩张期，出于对产业升级的布局需要，科技产业园区通常会出现在当时的城市郊区位置，而随着城市的扩张，逐渐与城区连为一体，甚至最终成为了城区的核心部分。在这种情况下，科技园区也在产业升级中，逐渐摆脱低端制造，而转向与城市关系紧密的科技产业。但是当城市进入发展瓶颈期，迎来向高端转型突围的阶段时，科技园区——这个特殊的存在，也将承担起特殊的责任。从整个城市、乃至都市圈的角度看，处于城市内部的科技园区，终将成为都市圈产业的创新中枢，也能够说是大脑，站在核心研发与创新策源的位置上，统领区域产业的结构升级。

  只有站在产业的角度，为人才打造合适的城市环境，才能吸引创新人才的聚集，从而支撑创新策源的构建。

  城市产业聚集区、城市町工厂、产业新城、公司镇的四种产城融合模式，均是经历了产业升级浪潮后的「幸存者」。

  他们无一不是竖立了「城人产」发展新认知，借助「多螺旋模式」驱动，实现产城融合。

  实现产城融合，城市要明白产业高质量发展规律，不同发展阶段需求不完全一样，提前一步准备好；企业要清楚城市的发展逻辑与能力边界，这样转变发展方式与经济转型才能有的放矢，用好城市资源。

  行业研究、政策梳理、产业规划、项目策划、招商促进、运营服务、产业创新、产业融合互联网等产业生态链咨询服务

  产业园区规划、产业定位、产业布局、投资所需成本、出售的收益及税金估算，社会效益、生态效益评估、评价指标体系、招商引资方案

  技术、人力、资本、外部要素聚合，产业改造、技术创新、产品创新、市场创新，实现产业转移、产业集群、产业融合

  每个企业都应该有自己的小程序，电商系统、分销系统、微信接口、功能定制开发

  财务管理、车间管理、进销存管理（ERP）、资产管理、成本管理、设备管理、质量管理、分销资源计划管理、人力资源管理（HR）、供应链管理（SCM）、客户关系管理（CRM）软件定制、功能需求、开发测试、验收与服务

  数字化转型诊断分析、培训、数字化项目建议书（针对产业链平台、部门、运营环节）

  学术研究、行业创新、数字赋能、论坛活动，年度创新表彰大会，年度品牌创新奖赛

  产品技术创新、品牌巡回展示、行业标准、产业报告、白皮书发布，会刊手册内页广告

  SAAS+人工智能产业园、数字化的经济园区、大数据产业园、智慧工业上云、工业上楼，软硬件设施，数字化升级，产业招商运营，系统集成建设