山东出台化工项目三大投资原则投资实施范围同步确定

  记者9月4日从山东省政府网站了解到，《山东省化工投资项目管理规定》正式印发。为逐步加强和规范化工投资项目管理，今后在山东实施的新建、扩建、改建和技术改造等化工固定资产投资项目，需严格遵守先进性、安全环保、集聚集约三大原则，且原则上都要在省政府认定的化工园区、专业化工园区和重点监控点内实施。

  “化工投资项目”中的化工，包括国家统计局《国民经济行业分类（GB/T4754—2017）》中25大类石油、煤炭及其他燃料加工业（其中2524煤制品制造、2530核燃料加工、2542生物质致密成型燃料加工除外），26大类化学原料和化学制品制造业（2671炸药及火工产品制造除外）和291中类橡胶制品业。其中，先进性原则，指化工投资项目应严格遵守相关法律和法规，符合国家产业政策。支持发展鼓励类项目，严控限制类项目，严格禁止淘汰类项目。安全环保原则，指的是化工投资项目应按有关法律法规要求，做好环境影响评价和安全生产评价，确保投资项目中的安全、环保等设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。集聚集约原则，要求全省各地积极地推进化工企业进区入园，鼓励企业之间上下游协同，建链补链强链，推动企业重组和产能整合提升。

  山东明确，化工投资项目原则上应在省政府认定的化工园区、专业化工园区和重点监控点内实施，并符合国土空间规划、产业高质量发展规划等相关规划。

  环境污染治理类、安全风险隐患整治类项目可以在原厂区就地实施，不受投资额限制；

  海水或卤水提取溴素、新建大型冶金项目配套焦化和制气、氯碱企业耗氯和耗氢项目，可以就地或随原有企业配套建设。

  2625有机肥料及微生物肥料制造、2682化妆品制造、291中类橡胶制品业（2911轮胎制造除外），以及《建设项目环境影响评价分类管理名录》中环评类别为报告表、登记表的化工投资项目，除国家另有规定的外，可以在省政府认定的化工园区、专业化工园区和重点监控点以外实施。

  新建生产危险化学品的化工项目（危险化学品详见最新版《危险化学品目录》），固定资产投资额原则上不低于3亿元（不含土地费用）；列入国家《产业体系调整指导目录》和《外商投资产业指导目录》鼓励类以及搬迁入园项目，不受3亿元投资额限制。

  同时，山东将严格限制新建剧毒化学品项目，实现剧毒化学品生产企业只减不增。

  2017年12月，省政府出台《山东省化工投资项目管理暂行规定》（鲁政办字〔2017〕215号），有效期至今年12月底。按深化“放管服“改革的要求，与上述《暂行规定》相比，山东进一步下放审批权限，明确各级核准、备案机关按职责分工，实行化工项目分级管理，新上涉及“两重点一重大”的化工项目，不再进行层层联审，优化了办理流程，将加快推进项目落地实施。

  具体来说，省政府核准、备案机关，负责核准列入国家批准的相关规划的新建炼油及扩建一次炼油项目，新建乙烯、对二甲苯（PX）、二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）项目；列入国家批准的相关规划的新建煤制烯烃、新建煤制对二甲苯（PX）项目，以及新建年产超过100万吨的煤制甲醇项目。

  设区的市政府核准、备案机关负责核准或备案省级权限以外的新建、扩建和新增产能的改建及技术改造危险化学品项目。

  县（市、区）政府核准、备案机关负责备案不新增产能的改建和技术改造危险化学品项目和非危险化学品化工投资项目。

  本规定有效期3年，《山东省人民政府办公厅关于印发山东省化工投资项目管理暂行规定的通知》（鲁政办字〔2017〕215号）同时废止。仓储、经营、运输类化工投资项目的核准或备案，按照全省化工产业安全生产转型升级专项行动开展之前的核准备案权限和程序办理。国家另有相关规定的，从其规定。